ブラジルは世界７位のGDP（2014年）を誇る新興国である一方で、世界で最も格差の大きな国の一つです。世界銀行によると、所得格差を示すジニ係数は0.52*であり、国の富の約41.8％が10%の富裕層により占められており、貧困層20%が保持するのは3.3％に過ぎません。また、世界銀行が定める貧困ラインである１日U$1.90以下で暮らす人々が1,000万人近くいます。

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　*2013年。格差が大きいほど1.0近づく。0.4を超えると社会騒乱の警戒ラインと言われる。日本は0.34(2009年))

こうした貧しい人々は、特に北部や東北部の農村に集中しています。多くの人々が、働き口を求めて町に出ますが、安定した職に就くことは容易ではなく、多くの都市にファベーラと呼ばれるスラムが存在しています。ブラジルは治安の悪い国とされていますが、背景にはこのような貧困、格差などの社会問題があり、その根源である地方に暮らす人々の生活改善は、ブラジルの公正で持続可能な発展において重要であると言えます。本事業は、ブラジルの中でも特に交通アクセスが悪く、経済開発の遅れている西アマゾン地域を対象にしています。